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南昌近视怎样恢复
嘉兴在线新闻网     2018-01-20 23:04:13     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  第十二届全国人民代表大会第五次会议5日上午开幕,国务院总理李克强向大会作政府工作报告。李克强说,2017年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内。李克强报告了做好2017年政府工作要把握好的五点:一是贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力;二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线;三是适度扩大总需求并提高有效性;四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级;五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。李克强说,2017年要重点做好九个方面工作:一是用改革的办法深入推进“三去一降一补”;二是深化重要领域和关键环节改革;三是进一步释放国内需求潜力;四是以创新引领实体经济转型升级;五是促进农业稳定发展和农民持续增收;六是积极主动扩大对外开放;七是加大生态环境保护治理力度;八是推进以保障和改善民生为重点的社会建设;九是全面加强政府自身建设。

  关键词:宏观政策

  增值税税率结构由四档简并至三档

  原文:今年发展的主要预期目标是,国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右。

  今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。今年赤字率保持不变,主要是为了进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。各级政府一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加“三公”经费。货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。

  继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构,今年由四档税率简并至三档,营造简洁透明、更加公平的税收环境,进一步减轻企业税收负担。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,加快制定收入划分总体方案,健全地方税体系,规范地方政府举债行为。

  解读:《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示,这一方面是为我们发展、为我们推动改革、推动结构调整留出一定的弹性空间。按目前的弹性系数,大概GDP增长一个点可以带动190万到200万人的就业,现在6.5%左右的GDP增长速度,能够满足就业的需要,实现1100万以上的就业目标。再有,这个预期目标跟全面建成小康社会也是衔接的,根据测算,今后几年,经济年均增速6.4%多一点,或者接近6.5%,就能够满足“两个翻一番”要求。至于说经济增速的底线,我们一直在讲,保持经济运行在合理区间,这个下限说白了就是为了保就业,只要就业上不出问题,经济增长速度略高一点、略低一点,都是可以接受的。

  黄守宏表示,今年财政的赤字率是3%,与去年持平。一方面,3%的赤字率足以支持或者说跟整个经济增长的目标是相匹配的。另一方面,如果万一出现特殊情况,也有余地。

  关于中国的债务问题,各方面都一直比较关心。在四大部门里,中国政府部门的债务率可以说是不高的,前两年我们说40%,现在略有下降,按照今年大体上算,目前我们政府部门的负债率在37%左右,其中,中央政府只有16%左右。

  从住户部门来讲,中国民众的负债率也不高,中国有量入为出的传统,一直有储蓄的习惯。

  从金融部门来说,金融部门的整体负债水平在国际上应该说也是不高的,而且这两年金融机构的负债水平已经在稳定,特别是从去年以来,发生了向好的可喜变化。从非金融企业部门看,国有企业的杠杆率偏高一些。去年工业企业的资产负债率是下降的,虽然下降得不多,是零点几个点,但也是在下降的。

  关键词:企业双创

  鼓励大学生、退役军人、科技人员“下乡”

  原文:加快推进国企国资改革。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革,开放竞争性业务。

  更好激发非公有制经济活力。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。凡法律法规未明确禁入的行业和领域,都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域,都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为,都要坚决制止。

  加强产权保护制度建设。要加快完善产权保护制度,依法保障各种所有制经济组织和公民财产权,激励人们创业创新创富,激发和保护企业家精神,使企业家安心经营、放心投资。

  持续推进大众创业、万众创新。新建一批“双创”示范基地,鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间,加强对创新型中小微企业支持,打造面向大众的“双创”全程服务体系,使各类主体各展其长、线上线下良性互动,使小企业铺天盖地、大企业顶天立地。健全农村“双创”促进机制,支持农民工返乡创业,鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。

  大力优化外商投资环境。支持外商投资企业在国内上市、发债,允许参与国家科技计划项目。在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面,对内外资企业一视同仁。地方政府可在法定权限范围内,制定出台招商引资优惠政策。高标准高水平建设11个自贸试验区。

  城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内。城镇新增就业预期目标比去年多100万人。

  大力促进就业创业。今年高校毕业生795万人,要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划,促进多渠道就业创业。切实做好退役军人安置工作。加大就业援助力度,扶持城镇困难人员、残疾人就业,确保零就业家庭至少有一人稳定就业。

  解读:谈及小微企业时,黄守宏表示,从去年来看,我们对中小企业支持的力度是在不断加大的。比如说,去年用于小微企业的贷款,包括微型企业、个体工商户,增长了13.8%,但是为什么大家还是反映“贷款难”、“贷款贵”呢?原因有很多,其中有一个原因,就是中国一年新增市场主体是1600多万,其中新增企业五六百万,原来有些企业要贷,新的企业也要贷,资金的需求就非常强烈,在这种情况下,尽管金融部门下了很大功夫,但是仍然感觉到“贷款难”、“贷款贵”。《政府工作报告》提出了很多要求,也有很多措施。总之,对中国来讲,目前我们还是要在防范风险的同时,着力支持实体经济转型升级,特别是支持小微企业发展,发挥小微企业在就业创业方面独特的作用。

  谈及就业时,人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红表示,自2012年以来,我国劳动年龄人口呈现总量持续下降的趋势,但由于劳动者进入劳动力市场存在滞后期,所以城镇新增劳动力仍然处于高位。加之农业转移劳动力仍然保持一定规模,就业总量依然较大。与此同时,就业结构性矛盾更加突出,企业“招工难”和劳动者“就业难”并存。另外,近两年过剩产能加速出清,职工安置任务繁重。加上今年高校毕业生将达到795万人,占城镇新成长劳动力的一半多。

  虽然压力很大,但有利条件也不少。首先,我国经济发展向好的基本面没有变。卢爱红说,经济总量增大、经济结构优化,以及商事制度改革、简政放权等改革所带来的红利持续释放等,都将进一步拓展就业增长空间。其次,我国近年来积极发展先进制造业,带动现代物流等生产性服务业发展,催生了适应多样化需求的新业态,不断释放吸纳就业潜力。

  关键词:城镇化

  今年1300万人将成新市民

  原文:扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革,今年实现进城落户1300万人以上,加快居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用。统筹城市地上地下建设,再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上,启动消除城区重点易涝区段三年行动,推进海绵城市建设,使城市既有“面子”、更有“里子”。

  因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多,要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控,房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地,规范开发、销售、中介等行为。目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区,要持续进行改造。

  解读:黄守宏表示,在住房方面,报告里面强调要分类调控,要促进房地产健康发展,明确政府要保基本。今年还要再完成600万套棚户区住房改造。600万套是什么概念呢?按一户三口之家或者四口之家来算,就意味着是2000多万人将要改善居住条件。

  全国人大代表、青海省民政厅副厅长韩永东说,一定要把扶贫工作做实,让每一个真正需要扶持的人得到国家扶持。他建议,在实际工作中,要把真实贫困状况调查清楚,使脱贫对象更加精准化。在确定扶贫对象时一定要公正、公平,扶贫政策要公正、公平、透明。加强监督,引入社会第三方评估,建立全社会各方面参与的扶贫监督体系。

  “我对数字脱贫有亲身体会。以前参加扶贫时发现,如果只从某年收入看,一些农民不算贫困户,但没有稳定收入来源,要负担孩子教育,家里还有病人。一些农民可能吃穿不愁,但还住在危房里,这样都不能算真正脱贫。 如何让扶贫对象精准化,需要下功夫。”来自广西的全国人大代表向惠玲说。

  “扶贫一定要实实在在,不能数字脱贫,要精准到村、精准到户、精准到人。”全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任包满达说,现在内蒙古的扶贫工作队已进驻每个贫困村,每村有5-10名驻村扶贫干部,了解每一户的贫困情况,谋划脱贫办法,力争不落一户、不落一人,扎扎实实脱贫。

  全国政协委员、曾任国务院扶贫开发领导小组副组长的范小建说,要对扶贫干部加强教育,树立正确的价值观和政绩观。加强监督,警钟长鸣,对敢于以身试法者坚决处置,发挥警示作用。本版文/综合新华社、中国网 图示制作/沙楠


来源:南昌普瑞    作者:摄影 记者 李壁    编辑:方爽    责任编辑:刘怡宏